一、湖熟概况

　　素有“小南京”美誉的湖熟镇位于南京市江宁区东南部、南京南郊20多公里，距环城公路15公里，禄口国际机场12公里，地处江、句、溧三区（市、县）交界处。经行政区划调整，新湖熟由原湖熟、龙都、周岗三地合并而成，总面积145平方公里，管辖12个行政村，10个社区，人口8.02万人。近年来，该镇坚持以服务方便群众为宗旨，以加速镇域经济发展为目标，以经济建设为中心，以工业集中区为平台，全镇经济和社会事业不断实现跨越，现为“江苏百家名镇”，曾先后获得省、市文明镇荣誉称号。

　　■湖熟文化

　　湖熟镇汉代置侯国，湖熟文化底蕴厚重。湖熟是长江中下游地区“湖熟文化”的发源地，与河姆渡文化同期，距今已有4000-5000年的历史，属上古青铜器时期由“族文化”延伸而至的“国文化”，因在湖熟发现，被史学界定名“湖熟文化”。湖熟是南京地区回民主要聚居地之一，伊斯兰文化浓厚，具有600多年历史的清真寺座落于此，这里是南京地区回民礼拜的主要场所之一。历史文化遗产梁台遗圵、船墩以及杨柳古建筑群等丰富的旅游资源具有极大的开发价值。悠久的历史、灿烂的文化赋予湖熟丰富的内涵，中国报业大王、国医泰斗张栋梁都是湖熟人。湖熟也是旅游胜地，杨柳湖村是南京保存较完好的古建筑群；丹桂村在湖熟镇镇政府东南位置，驾车从市区出发，出中华门经宁溧路到东山上104国道，过淳化南行十分钟到湖熟。赤山、杜桂村位于湖熟镇南约5公里。

　　■板鸭之都

　　“鸭都美名扬，湖熟是故乡”。湖熟镇位于秦淮河上游，是南京鸭之乡。史书载：“古书院，琉璃塔，玄色缎子，咸板鸭”，南京鸭从古至今一直为金陵三宝之一。远古时，湖熟人就利用芦荡这一得天独厚的环境饲养起家鸭，每到冬令时分，家家　户户腌制成鸭，久之渐成习俗。明朝，回民南移至此，养鸭制鸭之风甚盛，湖熟逐渐成为驰名的“鸭乡”，几经更迭，形成了独到的制鸭工艺，制出了皮白肉嫩、油而不腻、香酥可口、风味独特的“白油板鸭”，其中回民生产制作的马氏老祖板鸭更是锦上添花。由于湖熟鸭的独特风味，官吏富人之间以鸭相赠成为时尚，由于地方官进贡朝廷，故又名“贡鸭”。清宣统二年在南京召开的南洋劝业会上，湖熟板鸭获一等奖，从此蜚声海外。湖熟鸭在南京落户后，代代相传，逐渐演绎为“南京鸭”。
　　南京板鸭源于湖熟，湖熟板鸭已有六百多年历史，明清时成为皇室贡品，因其质地晶莹、肥而不腻、咸而有味，在1910年的南洋劝业会上，湖熟板鸭获得金奖。经过多年的发展，湖熟板鸭已先后发展出低钠盐水鸭、焦油烤鸭等新品种，全部由鸭子作为原材料制成的百鸭宴也声名远播。湖熟作为“板鸭之乡”全年鸭饲养量160多万只，加工销售300多万只，目前，新润、金东海等20多家鸭产品加工企业全部通过QS食品认证标准，20多种鸭产品远销全国及东南亚地区。

　　■渔米之乡

　　素有渔米之乡盛誉的湖熟，江宁最大的圩区，句容河穿镇而过，堤防总长近百公里，沿可两岸有良田9万多亩，水面3万多亩，盛产青虾、螃蟹和大米。湖熟大米米色晶莹、颗粒饱满，闻名遐迩，白米圩被列入江苏省无公害优质大米生产基地。湖熟牌大米已获得国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品认证。致力做好水文章，加强水产品基地开发建设，积极申报周岗奇水园市级农业示范园项目

　　■摩托新城

　　国家部属企业金城集团的落户，使湖熟镇成为了金城摩托的生产地。在金城机械、金城摩托车、金城精密、金城塑胶等4家企业支撑下，一个以机械为主，集轻纺、电子、包装一体的现代化摩托配套产业群正逐步形成。

　　■绿色人居

　　3A级青龙山省级森林公园位于湖熟境内。该园占地面积6平方公里，园内有桂花园、石榴园、红枫园、红花继木园、香樟园、原始林区等特色园，种植各类名贵树木3万多棵，其它各类树木30多万株。同时，经营房地产开发，开发风景旅游渡假区。一个集森林景观、水域景观和人文景观于一体的人居森林工程已经形成。

　　二、走近湖熟
 
　　回到湖熟古镇，那些成长痕迹，仍然如此清晰。某年某月某一天，在某条青石路上踩下的脚印，这么远，那么近，串起珍贵记忆。纵使小心防备，还是跌进旧时光。
　　清真寺，脱胎换骨后依然如故，迎接衣锦还乡者的朝圣膜拜。义门陶氏宗祠，尽管破败得只剩围墙，但仍是陶家的精神家园。杜桂石拱桥，青砖垒垒浮出水面，诉说征服者的骄傲神气。远处的赤山，气韵绵绵地看着无数梦想者，浩浩荡荡涌向城市…… 

　　■回民街：事过境迁 

　　穿过大片的油菜地，来到回民街，青砖、灰瓦、白墙、院落，仿佛恭迎阔少回家的儿时玩伴，羞涩不得语却又温柔展开胸怀，接受回归故里般的审视。古老的四合院，现在已是理发店。端庄的清真寺里，三棵百年银杏树，已经从院子里突围，高高大大俯视周遭。 
　　看管清真寺的马大根介绍，回民街过去是商业繁华之街，商贾云集，风光无两，街上名店鳞次栉比，名产驰誉全国。据说有108家粮行，有宰牛、宰鸭、宰驴的数10位，无论是不是赶集，都热闹非凡。现在，矮矮的民居屋顶，如蜘蛛网一样的电线，四通八达纵横交错，却又那么触手可及：触到的是木板里遗留的草根气质，但那种人声鼎沸的鼎盛场面，早就无法企及。 

　　■陶氏宗祠：香林晚钟
 
　　丹桂村原来有一个建于宋代的香林寺，规模很大，建筑雄伟，遍植桂花，百里飘香。每天傍晚时，寺僧礼佛，钟声洪亮，远传市镇。农户和商贩听到随风飘来的香林晚钟，便结束一天劳作，踏着钟声回家。 
　　村里的老人说，清朝时，陶氏是丹桂村的名门望族，富甲一方，所以又名陶家村。据说，乾隆年间，陶氏曾为乾隆征战捐赠粮草，乾隆便为义门陶氏宗祠亲笔题宗祠名，现在宗祠只剩下围墙，透过栅栏木门窥视，里面是一个学校的残留校舍，篮球场上已经杂草丛生。这时谁还会想到，宗祠过去占地10亩的宏伟气势？ 
　　由于陶家的兴旺，丹桂村的居民过去相当富庶，村里路路都铺着大青石，走在村上，如今依然可以找到一条条青石路。 
                     
　　■杜桂拱桥：偏安一隅
 
　　湖熟是“鱼米之乡”，四月水乡，少了喧闹只有平和。陶氏祠堂不远处，有一座小小的青石拱桥，叫做杜桂拱桥。没有江南水道里的船桨声，没有游人凌乱的脚步声，古朴的小桥，安静地躲在田地一角，沿河而建的古民居门前，老猫带着小猫，懒懒晒着太阳。 
　　据说，杜桂拱桥是梁武帝时期，朝廷大丞杜姓和桂姓二卿隐居在此时所建。桥身均由青石搭建，原来旁边还有一个小花园，现在只有绣球花枝随风乱颤，显得十分古代而诡异。在丹桂村的一条老街上，一个经过修缮的四合院，双重屋檐，雕花梁木格外显眼。院子现在是湖熟文化馆，
　　里面陈列着湖熟名人简介。主人介绍说，四合院过去是陶氏住宅之一，砖、石、瓦、木上四大雕都是绝技，上面雕刻着繁复连绵的花与兽，密密拥簇在宅门前后的梁前、楼厅边、窗棂上。 
　　别看这所二层的四合院富丽雍容，清雅绝伦，在2000年修缮吸纳资金时，开价10万元居然也无人过问，大概是因为它已经离从前太遥远了。 

　　■赤山：赤土连绵
 
　　传说，秦始皇南巡到金陵，见方山紫气东来，身边大臣道“此山天子气直冲牛头，久后必出异人代大秦主宰天下。只有断石垄、鞭方山才能泄气……秦始皇大惊，遂拔出神鞭拦腰一击，把方山上半截打出30多里，落在东南方一个大湖中，这就是赤山。 
　　前往赤山的路上，水塘里养殖的鸭群无数，见有人靠近，原先还在岸边张牙舞爪的小鸭子，嘎嘎叫着冲进水里。 
　　赤山的山路宽而缓，因为它是座火山，所以土质遍体赤红。越往上走，视野就越开阔。半山腰上回头望，山下村落点点，绿树丛中的农家小院在薄雾中如一幅淡墨水彩。东南方向，青龙湖的湖水无遮无拦，清澈如玉，而环绕的辽阔草地上，嫩绿色新芽，芊芊如绸。 
　　因为赤山在平原上孤峰突起，在冬雪覆盖的季节，一边是日照山峰，一边是红白掩映。无论在哪里，看到的，都是美景无限。

　　三、发展规划 
 
　　（一）大力发展镇村经济，实施“壮村强镇”工程

　　围绕“三个翻番目标”，大力发展镇、村（社区）经济，提高生产发展水平，夯实新农村建设的经济基础。
　　1、提升工业集中区。突出工业主体地位，进一步强化镇工业集中区载体建设，增强吸纳能力，今后新办企业原则上必须进入工业集中区，提升工业集中度。“十一五”期间，工业集中区实现工业增加值年均递增25 %以上，工业投入年均递增50%以上。到2010年工业集中区实现工业增加值占全镇工业总量的比重达90%以上，镇工业集中区实现工业销售收入达25亿元以上。
　　2、发展高效现代农业。加快推进农业产业结构调整，大力建设设施农业，今年新增设施农业900亩，到2010年，新增设施农业7500亩。大力推进农业产业化，重点培育农业龙头企业，到2008年，新增年销售收入1000万元以上的农业龙头企业3家。加快推进农村土地规模经营，规范农村土地流转，到2010年，农业适度规模经营面积占总承包面积的40%以上。大力设施品牌战略，提高我镇农产品附加值，到2010年，全镇省级认定无公害农产品 12  个，绿色食品6个，有机食品基地2个，培育省级和省级以上农产品品牌5-6个。
　　3、加快农村现代流通服务网络建设。加强农副产品物流中心建设，鼓励发展农村综合超市，逐步实现农村商业网点的连锁化，农民购物超市化。到2008年，人口在3000人以上的村都要建成1个综合服务超市。
　　4、强化经济薄弱村转化。区政府实施新一轮三年帮扶计划，我镇要在薄弱村产业发展、项目引进、村级基础设施建设以及出台相关政策方面给予全方位支持。根据计划，今年脱贫4家，明年脱贫7家，到2008年余下的15家脱贫，所有经济薄弱村年固定收入实现30万元以上。

　　（二）实施农民增收工程

　　把农民增收作为核心任务来抓，大力发展个私经济、促进充分就业，拓宽增收渠道，切实加快富民进程。
　　5、实现农民充分就业。构建城乡统一的劳动力市场，推进充分就业。建立完善劳动力培训基地，加大农村劳动力培训力度。从今年起，每年培训农村劳动力800人次，转移农村劳动力1800人次。到2010年，转移农村劳动力接受培训率达60%以上，农村劳动力从事非农产业比重达到80%左右。
　　6、大力发展个私经济。认真贯彻落实“六放”方针，大力弘扬“三创”精神，促进农民创业，鼓励农村剩余劳动力兴办企业、从事个体经营。今年，农村私营企业、农民个体工商户分别新增  70户、180户，到2010年新增农村私营企业300家以上、农民个体工商户750户以上。
 
　　（三）实施农村保障工程

　　建立完善以养老保险、医疗保障、农村低保和扶贫济困“四位一体”的新型农村保障机制，促进农村经济社会和谐发展。
　　7、建立新型农村养老保险制度。加快建立以制度规范为基础、政府补贴、集体补助、农民个人缴费三方筹资的新型农村养老保险制度，逐步提高农村养老保险的缴费基数和缴费标准。在此基础上，积极推进农村各类企业职工参加城镇职工养老保险。今年农村养老保险覆盖率达50%以上，到2010年达80%以上。
　　8、提高农村新型合作医疗保障水平。继续完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，稳步提高补助标准。今年群众参保率达90%以上；到2008年，群众参保率达98%以上。
　　9、完善农村社会低保工作机制。重点完善有进有出、动态管理的农村居民最低生活保障工作机制，切实做到分类施保、应保尽保。
　　10、健全农村社会救助制度。进一步健全、完善以低保为基础、专项救助为重点，临时救助、社会救助相结合的扶贫济困体系建设。继续做好农村危房改造工作，并由临时性转变为常规性，做到有一改一。加强农村敬老院建设，逐步提高农村五保户集中供养和供养水平，今年，全镇集中供养水平达60%；2010年达80%以上，集中供养水平应高于农村低保标准的50%。

　　（四）实施康居示范工程

　　大力实施康居示范工程，加快村级基础设施建设，改善农村居住条件，提高农民生活水平，促进经济社会加快发展。
　　11、镇村建设规划全覆盖。加强以城乡规划为主体的空间规划编制工作，近期做到镇范围控制性详规全覆盖，3年内实现镇村布局建设规划全覆盖，镇村控制性详规全覆盖。按照“三集中”要求,加快小城镇建设，提升城市功能。
　　12、加快农民集中点居住区建设。对集中居住区进行统一规划，集中建设，农民新建住宅都必须进入集中居住区。今后征地拆迁安置原则上实行统一安置政策，不允许自拆自建。今年建成4  个农民集中居住点，面积43202平方米；到2010年，每个村都有农民集中居住点，农民新建住宅进入集中居住区的比重达100%。

　　（五）生态环境工程

　　科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上生态发展道路。
　　13、以“三清”工作为重点，探索建立农村环境长效管理机制。加强农村生态环境保护和建设，大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主要内容的农村环境卫生综合整治活动。从今年起分三年完成村庄沟塘清理120面，清淤土方 110万方。加大农业污染防治力度，实施科学施肥，减少土壤中化肥农药残留量，到2010年推广面积达80%以上。今年建成50 个垃圾箱，逐步配备村（社区）卫生保洁员，到2008年，所有的村（社区）都要根据需要建立垃圾房，配备卫生保洁员。继续开展农村改厕工作。今年卫生户厕普及率达62%，到2008年卫生户厕普及率达85%以上，每个村至少建成一个公共厕所。
　　14、以“绿色江宁”建设为龙头，全面推进植树造林工作。今年新增造林造绿面积 4000亩。到“十一五”期末，全镇新增造林造绿总面积达10000 亩；新建和完善高标准农田林网25000亩，两旁植树40000 株；全区沟渠路林网覆盖率达到85%以上，居住区林木覆盖率达到35%以上，居住区绿地率达到45%以上。
　　15、以“六清六建”为核心，大力开展农村环境综合整治工作。扎实推进“六清六建”农村环境综合整治工程，营造优质的农村环境。清理垃圾，建立垃圾管理制度，对居民散放垃圾进行集中处理；清理粪便，建立人畜粪便管理制度，对人畜粪便进行无害化处置；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度。今年完成7个村整治任务，到2010年所有村都要完成整治任务。

　　（六）社会事业工程

　　大力推进人与自然、经济、社会的和谐共存与协调发展，努力形成与经济发展水平相协调、与人民群众日益增长的物质文化需求相适应的农村新型社会事业发展格局。
　　16、努力提高农村教育水平。从今年秋季起，对农村低保家庭子女在义务教育阶段免收杂费（含信息技术教育费）、课本费、作业本费、信息技术费、社会实践费、体检费。对农村特困学生继续执行“两免一补”（免杂费和书本费，在校住宿或代伙补助住宿费或伙食费）政策；2008年秋季起再免除义务教育阶段学生的课本费。根据全市“农村幼儿教育发展”扶持工程的实施任务，用三年时间全面完成农村幼儿教育发展“扶持工程”的实施任务。“十一五”时期，全镇现有初级中学均建成省级示范初中。
　　17、完善农村卫生服务体系。改善社区卫生服务中心和村卫生室设施条件，把村卫生室全部改建成社区卫生服务站，并根据服务人口数量要求，本着方便农民就医的原则，建立适当的社区卫生服务中心站。深入开展卫生镇村创建活动。今年100 %的村达市级卫生标准，到2010年，镇达到市级以上卫生单位，100 %的村达市级卫生标准村，全面实现农村卫生现代化。
　　18、着力发展农村特色文化。“十一五”期间，全镇创建 10个农村基层文化“四特”项目（特色文化项目、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵），今年创建3 个。实施农村电影数字化放映“2131”工程，规范农村文化市场。扩大农村有线电视覆盖面，今年入户率达到75 %，2010年达到85 %。
　　19、加强农村社区建设。加快农村社区载体建设。农村社区办公和活动用房面积达600平方米以上，建有“一点、两站、两栏、五室”。“一点”：即全民健身点；“两站”：即社区服务和社会保障站、社区卫生和计划生育服务站；“两栏”：即宣传栏和公示栏；“五室”：即警务室、文化（老人）活动室、图书阅览室、教育培训室和信访调解室。按照行政区划调整要求，适时开展村（社区）撤并、整合工作。

　　（七）文明新风工程

　　扎实推进农村精神文明建设，提升农村文明程度，提高农民素质，促进农村民主管理，在农村形成文明向上的社会新风尚。
　　20、加强农村民主法治建设。积极开展“法治江宁合格街镇”、“民主法治示范村（社区）”创建活动，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度和措施，进一步搞好村务公开，提高农村民主建设水平。到2010年，法治合格村（社区）达标率90%以上。到2008年，所有村都建成民主管理达标示范村，按季度实行村务公开，村民对村务公开民主管理满意率和重大村务决策事项村民参与率都达到90%以上。
　　21、加强农村文明建设。认真实施公民道德建设工程，通过多种形式的创建活动，构筑和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。明年创建市级文明村1个，到2010年，达市级文明村标准的村总数达50%以上。推进农村科普工作，今年新增1个市级科普文明村（社区），到2008年，镇建成1个科普活动中心，到2010年，30%以上的村（社区）建成市级科普文明村（社区）。到2008年，百户家庭电脑拥有量达到20台以上。
　　22、强化农村人口与计生工作。稳定农村低生育水平，全镇计划生育率稳定在98%以上。继续完善和全面实施农村计划生育家庭奖励扶助金制度和计划生育公益金制度。
　　23、保持农村社会稳定。加强农村社会治安综合治理，以“平安村镇”创建带动乡风文明。今年，全镇平安村镇创建达标率40  %，每年递增10个百分点，到2008年达60 %以上。建立健全农村矛盾调解机制，有效化解人民内部矛盾。今年民间纠纷调解率达 98%，调处成功率达95 %，到2010年万人刑事案件发案数不超过33件。

　　（八）示范带动工程

　　24、加快新农村示范点建设。按照区建设社会主义新农村考核办法和评价体系要求，广泛开展社会主义新农村示范点建设，树立一批社会主义新农村建设先进典型，充分发挥示范带动效应。同时制定激励政策，对达到建设标准的示范点给予一定的奖励和扶持。今年，建成镇级新农村示范点1家。

　　四、领导分工

　　徐　亮　　镇党委书记　　　　　　52690578
　　周志勇　　镇　长　　　　　　　　52690578
　　尹家成　　分管副镇长　　　　　　52690576
　　梁兴芳　　巾帼鸭业合作社社长　　52690296
　　杨思根　　农业服务中心主任　　　52691337
　　王洪顺　　鸭业网管理员　　　　　52690296
　　马士其　　湖熟鸭业协会会长　　　52690931

　　五、机构设置

　　湖熟镇农业服务中心：于2006年乡镇区划调整时由湖熟、龙都、周岗三个农业服务中心合并而成，是湖熟镇政府的农业部门，也是本镇的公益性农业技术推广服务机构，属全民事业单位。

　　主要职责：
    （一）贯彻执行国家、省、市、区有关农业方面的法律、法规和方针、政策；研究拟定全镇农业中长期发展规划和年度计划，研究起草全镇农业生产的规范性文件，并组织实施和监督检查。
    （二）负责指导、监督、检查全镇农业生产和农业经济发展工作；引导农业产业结构调整，农业资源的合理配置和产品品质的改良；参与特色农业、绿色农业、外向型农业、品牌农业、休闲农业的可行性研究和规划，实现由常规农业向特色农业发展；负责全镇农产品基地建设与管理工作，指导镇农业生产。
    （三）参与制定农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设的发展规划并指导实施，促进农业产前、产中、产后一体化；负责蔬菜基地的建设和管理，指导蔬菜生产、储备和供应；发布农业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
    （四）落实农业科技教育，技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织实施农业科研项目的技术开发，试验和推广应用工作。
    （五）指导农业可持续发展工作；组织生态农业建设；指导农业生态环境保护工作。
    （六）组织实施主管产业和产品技术标准；组织指导农业植物新品种的保护工作；会同有关部门组织协调农业产品、无公害农产品及绿色食品的质量监督及种子、农药、化肥、制剂等有关农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理。
    （七）负责全镇的土壤肥力监测并会同有关部门做好农田保护工作。
    （八）参与做好农业对外经济技术合作交流和外资引进利用事宜；参与指导全镇外向型农业经济发展规划；参与镇级农业开发园区的管理。
    （九）承办镇党委、镇政府交办的其他事项。

　　负责人：杨思根　主任　　52691337
　　　　　　吴义林　副主任　52691337